Bezopasnost-yug.ru

Безопасность ЮГ
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что такое нецелевое использование земельного участка

По критерию целевого назначения законодательство выделяет следующие виды участков:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • промышленного назначения, а также транспортного и связи;
  • жилищного строительства в населённых пунктах;
  • особо охраняемые объекты;
  • лесной фонд;
  • водный фонд;
  • наделы запаса.

При определении юридического статуса земельного участка, определяют не только его категорию, но и уточняют в каких целях данный участок можно использовать.

Целевое назначение земельного участка

Это одна из существенных кадастровых характеристик. Проистекает из установленной категории земель, на которую следует ориентироваться при использовании участка.

Например, категория земель сельскохозяйственного назначения допускает их целевое назначение только для сельскохозяйственных работ, подразделяясь по видам разрешённого использования. А земли поселений – только для застройки жилыми домами в пределах населённых пунктов. Всего таких категории 7, ни одна из них не допускает исключений из этого правила.

Указанные нормы опираются на регламент законодательства:

  • статья 7 ЗК РФ;
  • статья 40 ЗК РФ;
  • статьи 8.3, 8.8 КоАП РФ;
  • статья 7.3 КоАП.

Обозначенные параметры вносятся в Государственный земельный кадастр на основании положений Федерального закона № 221-Фз от 24.07.07 г. А при отчуждении недвижимого имущества нормы использования сохраняются за новым собственником на основании Федерального закона 122-ФЗ от 27.07.97 г.

Установление факта неправомерного использования участка

Любой объект земельной собственности контролируется органами государственной власти, что подразумевает отслеживание условий эксплуатации земли членами специального комитета.

Использование ЗУ без документов, а также нецелевое использование участков должно быть подтверждено и доказано. В большинстве ситуаций это мероприятие проходит в судебном порядке, поскольку ответчики редко признаются в противозаконном действии.

Факт нарушения устанавливается несколькими способами:

  1. На основании заявления от соседей или главы СНТ (скачать бланк).
  2. После поступления информации от ФНС или сотрудников прокуратуры.
  3. В процессе внеплановой проверки на нарушение вида разрешенного использования надела от уполномоченных органов.

Ответственность на нарушителя накладывается согласно установленному законом алгоритму. Нецелевое использование земли в судебной практике часто влечет за собой наложение штрафов и другие виды административной ответственности.

Если факт нарушения или неиспользования участка будет обнаружен, об этом сообщают в отделение Росреестра. Вопросом занимаются сотрудники уполномоченных органов, в задачу которых входит предварительное мирное урегулирование проблемы.

Важно! На основании Земельного кодекса участок, на котором уже возведен дом, разбит сад или огород, не подлежит изъятию. В любом случае собственник получает ровно три дня на обжалование судебного решения.

Во время проверки составляется акт, подтверждающий осмотр участка (скачать образец), затем собственнику направляется документ, предупреждающий его об административной ответственности.

Читать еще:  Бесплатная приватизация земельного участка под частным домом

В данном требовании указаны допустимые сроки для устранения нарушений, а также суммы компенсационных выплат. Нецелевое применение земли всегда противозаконно, поэтому если землевладелец не устранит нарушение, на него будет подан судебный иск на основании ст.7. КоАП.

Протокол включает в себя информацию о типе использования земли, местоположении участка, его размерах и категории, а также о законах, которые нарушил собственник. Окончательное решение принимается судом, где выясняется, какие именно нормы законодательства были нарушены.

После установления факта административного правонарушения открывается исполнительное производство. Это необходимо с целью взыскания штрафов и упущенной выгоды. В некоторых случаях участок полностью изымается у владельца земли.

Процедура привлечения к ответственности

В стране действуют специальные надзорные органы, контролирующие охрану земель и порядок их использования.

Происходит процедура привлечения виновного лица к ответственности по следующему алгоритму:

  • Выявление факта нецелевого использования земли – проверка земельным надзором или Прокуратурой, обращение граждан или муниципальных учреждений.
  • Отправка требования инспектором о прекращении противоправных действий.
  • Оформление административного протокола по ст. 8.8 КоАП РФ.
  • Рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о назначении виновному лицу штрафа.
  • При продолжении нецелевого использования в адрес владельца участка направляется уведомление о предстоящем изъятии земли.
  • Если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги. Если не согласен, принудительное изъятие происходит через суд по иску уполномоченного органа.

    При выявлении факта нарушения составляется акт проверки, при подготовке которого присутствуют кадастровый инженер и представитель муниципалитета, в ведении которого находится данный земельный надел.

    Акт содержит сведения о расположении участка и его идентификации, категории надела и величине, а также об основании использования надела лицом, его эксплуатирующим.

    Если же правоустанавливающие документы были получены давно и не сохранились, в некоторых случаях, будет попросту невозможно доказать право собственности на землю.

    Нарушение целевого назначения, или «простаивание» участка могут повлечь за собой ответственность для собственника. В соответствии со статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях, за нецелевое использование земли, для граждан предусмотрен штраф в размере от 0,5% до 1% от ее кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей.

    Читать еще:  Обязательно ли делать межевание земельного участка

    За неиспользование земли — штраф от 0,3% до 0,5% от кадастровой стоимости, но не менее 3 000 рублей.

    Что делать, если пришел штраф?

    При получении официального уведомления землевладельцу рекомендуется выплатить штраф в указанные сроки. В противном случае начисляется пеня.

    При этом в обязанность собственнику вменяется устранение последствий незаконных видов деятельности, на что также отводится определенный срок.

    Если он не сделает этого вовремя и при повторной проверке снова выявят нарушения, земнадзор потребует уплаты штрафа в большем размере либо конфискует надел. Потому владельцу, если он не успевает в назначенный срок сделать все необходимое, следует обратиться в администрацию с заявлением на отсрочку повторной проверки.

    В обращении приводится обоснование задержки и перечисляются уже выполненные мероприятия. Указывается желаемый период отсрочки. Если землевладелец считает претензии необоснованными, ему следует обжаловать решение властей.

    Судебная практика знает немало случаев, когда примененные в отношении собственника участка санкции, признавались неправомерными, вот два примера:

    1. при попытке привлечь к ответственности собственника надела для ИЖС за то, что в течение 3 лет на участке не было начато строительство, тот подал иск в суд и на заседании объяснил свое бездействие отсутствием подъездных путей и доступа к коммуникациям. Коллегия возложила ответственность за это на администрацию населенного пункта и претензии с землевладельца были сняты;
    2. ИП выделили участок под строительство складских помещений, но он организовал в строениях офисы. Претензию со стороны земнадзора о нецелевом использовании земли обжаловал в суде. Последний вынес решение: в данном случае факт ненадлежащего использования имеет место только в отношении строений, потому требования департамента по земельным вопросам неправомерны.

    Допустимые способы использования конкретного земельного участка прописаны в документах на него, и землевладелец обязан строго этого придерживаться. В противном случае придется выплатить штраф, а при злостном несоблюдении законодательства — расстаться с правом собственности.

    Законодательная база по данному вопросу еще далека от совершенства, и не всегда однозначно можно утверждать, что собственник действительно является нарушителем. Потому при возникновении претензий со стороны органов власти полезно проконсультироваться с юристом — возможно, стоит обжаловать дело в суде.

    Читать еще:  Как рассчитывается кадастровая стоимость земельного участка

    Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24 , Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38 , Регионы 8800-350-97-52

    Примеры из юридической практики

    Часто истцам сложно доказать тот факт, что нарушения были, к примеру, если территория, предназначенная для индивидуального строительства, выкуплена для коммерческих целей.

    То же самое происходит, когда дело касается загрязнения окружающей среды в определенном населенном пункте.

    Пример 1

    Зарастание участка сорняками согласно закону приравнивается к нарушению целевого использования земли. Представители общества, против которого было выдвинуто это заявление, обратились в суд с целью оспорить судебное решение по поводу наложения штрафа в размере 40000 руб. Ответчики утверждали, что покупка участка состоялась в октябре, и за это время проведение сельскохозяйственных работ было невозможно. После изучения материалов в оспаривании решения было отказано. Данная категория земель подлежала обработке в период с мая по октябрь.

    Пример 2

    Виды разрешенного использования земель представляют собой один из самых спорных аспектов в земельной судебной практике. Компания смогла оспорить решение суда о привлечении к ответственности за нецелевое использование земли. Изначально участок был выделен для постройки мотеля, но на нем была установлена вышка для связи со зданием, предназначенным под офис. По мнению судьи, этот случай нельзя было отнести к нарушениям, поэтому наказание за него не предусмотрено. Это изменение считалось незначительным, но в более серьезных ситуациях суд всегда учитывает интересы Росреестра.

    Пример 3

    В процессе предпринимательской деятельности часто возникают спорные ситуации, касающиеся нецелевого использования. Когда одному предпринимателю был выделен участок для постройки многоэтажного здания, он возвел на нем строение коммерческого типа. За это ему пришлось заплатить штраф, несмотря на обжалование принятого решения. По мнению обвинителей, возведенные магазины не относились к жилому комплексу, поэтому исковое заявление от ответчика не было удовлетворено. Стоит помнить о том, что штрафом облагается как нецелевая эксплуатация, так и отсутствие использования земель.

    Неправомерность использования участка должна быть доказана, поэтому в спорных ситуациях всегда следует обращаться к юристу. Специалист сможет досконально разобраться в вопросе и сделает все, чтобы отстоять ваши права. Ниже приложен перечень образцов документов, необходимых для предоставления должностному лицу.

    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector