Bezopasnost-yug.ru

Безопасность ЮГ
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это

Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?

За каждым участком земли закреплено определённое целевое назначение. Закон предписывает собственникам пользоваться наделами в рамках их юридического статуса. Нельзя менять категорию земли по своему усмотрению. Это возможно только в порядке, предусмотренном российским законодательством. Выход за рамки целевого использования УЗ влечёт наложение на владельца административной ответственности.

  1. Что значит нецелевое использование?
  2. Законодательная база
  3. Понятие и особенности нецелевого использования ЗУ
  4. Куда подавать жалобу?
  5. Какова ответственность за нарушение: штрафы, КоАП?
  6. Судебная практика
  7. Как доказать правонарушение?
  8. Суть нецелевого использования земли
  9. Доказательство факта незаконного владения
  10. Образец заявления
  11. Процедура проверки
  12. Как доказывается?
  13. Как и кем проводится проверка?

Определение понятия

Собственник материальных благ имеет право распоряжаться ими так, как он пожелает. Единственное ограничение – использование имущества не должно причинять вреда другим гражданам или их собственности (даже потенциально). В случае с земельными участками дела обстоят иначе. Их ненадлежащее (нецелевое) использование – основание для наложения штрафных санкций на владельца.

Под нецелевым использованием надела подразумеваются действия собственника или других лиц, которые нельзя проводить на территории конкретного земельного участка. Дело в том, что все земли в стране поделены на несколько категорий. Они описаны в ст. 7 Земельного кодекса РФ.

К примеру, выделяют следующие категории земельных участков:

Справка. Пункт 2 статьи 7 ЗК РФ указывает, что использовать землю разрешено только в соответствии с ее целевым назначением.

Целевое назначение определяется приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков«. Он содержит перечень видов целевого использования земельных участков и действия, которые разрешено на них проводить.

Если, к примеру, земля отведена под сельскохозяйственное использование, то владелец обязан пользоваться ей именно в этих целях, а не возводить жилой дом или открывать промышленное предприятие. Подобные действия потенциально наносят вред окружающей среде и самому участку.

Это утверждение касается всех земельных наделов, каждый из которых относится к той или иной категории. Для них существует обозначенный перечень действий, которые разрешено осуществлять на участках. Под нецелевым использованием земли, соответственно, подразумеваются действия, которые не входят в этот перечень.

Читать еще:  Как объединить два дачных участка в один

Конкретные примеры

Чтобы лучше понять значение этого термина, необходимо привести несколько конкретных примеров. Так, каждому наделу присваивается свой ВРИ (вид разрешенного использования).

Нецелевое использование земли будет иметь место, если:

  1. Участку был присвоен ВРИ «Сельскохозяйственное использование», однако на нем сооружены офисные помещения. Поскольку земля предназначена для земледелия, размещение офиса – незаконное действие. В этом случае имеет место нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения.
  2. Вместо частного дома, собственник соорудил на участке здание для коммерческого предприятия. Если земле был присвоен ВРИ «Малоэтажная жилая застройка», а не «Предпринимательство», это будет нарушением.
  3. Нарушением будет считаться также возведение 9-этажного дома на участке с ВРИ «Среднеэтажная жилая застройка». По этому виду разрешенного использования допускается строительство дома высотой не более 8 этажей.

Использование земельных наделов четко регламентируется законодательством. Причем это касается не только вида деятельности, разрешенного на участке, но и возводимых на нем построек.

Кто и как проводит проверку?

Контроль за использованием территорий осуществляет муниципалитет — земельный департамент или отдел градостроительства и архитектуры, либо уполномоченный орган территориального филиала Росимущества.

Методы применяются следующие:

  • периодические выезды инспекции на место;
  • аэрофотосъемка местности (используются беспилотники);
  • прием жалоб от лиц, ставших свидетелями нецелевого использования земельных владений.

В жалобе гражданин приводит:

  1. свои личные данные;
  2. сведения о своем участке;
  3. данные о нарушителе и адрес его участка;
  4. описание состава нарушения. Желательно приложить фотографии;
  5. просьбу о проведении административной проверки.

Со стороны органов власти в ответ на обращение следуют действия:

  • начальник департамента издает приказ о создании комиссии с указанием сроков проверки и та выезжает по указанному в заявлении адресу;
  • по результатам осмотра надела председатель комиссии составляет акт с перечислением всех выявленных возможных нарушений. Каждый проверяющий ставит под документом свою подпись;
  • акт доставляется в учреждение, где изложенные в нем факты анализируются компетентными сотрудниками. Сверяясь с нормативами, те определяют, могут ли проводимые на участке работы считаться дозволенными при данном целевом предназначении;
  • если факт нарушения установлен, землевладельцу направляется официальное письмо с административным протоколом, оглашающим вину и наложенные взыскания. При незначительных отклонениях ограничиваются предупреждением.
Читать еще:  Наложение границ земельного участка что делать

Срок исковой давности по таким правонарушениям составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). То есть если с момента поступления сообщения о ненадлежащем использовании участка прошел указанный период и органы власти никаких мер не принимали, а на текущий момент никаких нарушений не наблюдается, привлечь владельца к ответственности уже не могут.

Процедура привлечения к ответственности

В стране действуют специальные надзорные органы, контролирующие охрану земель и порядок их использования.

Происходит процедура привлечения виновного лица к ответственности по следующему алгоритму:

  • Выявление факта нецелевого использования земли – проверка земельным надзором или Прокуратурой, обращение граждан или муниципальных учреждений.
  • Отправка требования инспектором о прекращении противоправных действий.
  • Оформление административного протокола по ст. 8.8 КоАП РФ.
  • Рассмотрение дела в суде и вынесение постановления о назначении виновному лицу штрафа.
  • При продолжении нецелевого использования в адрес владельца участка направляется уведомление о предстоящем изъятии земли.
  • Если собственник согласен с изъятием, назначаются публичные торги. Если не согласен, принудительное изъятие происходит через суд по иску уполномоченного органа.

    При выявлении факта нарушения составляется акт проверки, при подготовке которого присутствуют кадастровый инженер и представитель муниципалитета, в ведении которого находится данный земельный надел.

    Акт содержит сведения о расположении участка и его идентификации, категории надела и величине, а также об основании использования надела лицом, его эксплуатирующим.

    Помощь юриста

    Доказать право собственности на землю, узнать кадастровую стоимость и подтвердить правомерное использование участка проще всего при помощи опытного адвоката или нотариуса.

    Опытный юрист сможет лично вас проконсультировать, подготовит исковое заявление и при необходимости представит ваши интересы в суде, поможет собрать доказательства и примет участие в заседании.

    Также в его обязанности входит обжалование решения в судебном порядке или отслеживание его исполнения.

    К юристу можно обращаться по таким вопросам, как:

    1. Признание права собственности.
    2. Определение порядка эксплуатации участка.
    3. Оспаривание отказа в регистрации права собственности или соглашений земельного типа.
    4. Урегулирование споров между соседями при межевании.
    5. Изъятие земли, если незаконное владение ей будет доказано.
    6. Признание сервитута или права использования в бессрочном режиме.
    Читать еще:  Требования к целевому назначению земельного участка определяются

    Здесь можно &gt,&gt, Обратиться к юристу за бесплатной консультацией.

    Категории земель и примеры нецелевого использования земли

    Статья 7 Земельного кодекса РФ разделяет все земли на несколько категорий. Гражданам и юридическим лицам могут предоставляться только следующие виды земель:

    • Территории промышленного назначения.
    • Земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования.
    • Земельные наделы населенных пунктов.

    Все остальные земли (лесной и водный фонд, особо охраняемые территории и некоторые другие объекты) находятся в распоряжении государства или муниципальных органов.

    Проведение мероприятий на земле должно производиться в соответствии с видами разрешенного использования. Их классификация утверждена Приказом № 540 от 01.09.2014 г. Посмотреть вид эксплуатации конкретного участка можно в кадастровом паспорте

    Случаи нарушения порядка целевого использования наделов встречаются довольно часто. Так, на землях, предназначенных под ИЖС, нередко строят многоквартирные дома. Конечно, застройщики обещают покупателям, что постройка будет узаконена. Но легализация самостроя – процесс сложный, поэтому на деле все ограничивается обещаниями.

    Бывают и другие примеры. Так, на землях, предназначенных для выпаса скота, запрещено строить частные дома . И наоборот, территории, переданные садовым товариществам, недопустимо использовать под организацию животноводческих комплексов и фермерских хозяйств.

    Выводы

    Хотя российское законодательство не рассматривает нецелевое использование земли, как серьёзное преступление, к административной1 ответственности за него могут привлечь.

    Для того чтобы этого не произошло, нужно знать, к какой категории земель принадлежит данный участок и какие виды его использования допускаются. Эти данные должны быть указаны в кадастровой документации на земельный надел.

    При нарушении требований по целевому использовании земли привлечь виновного к ответственности может суд по заявлению местных органов власти. Также в полномочия таких органов входит изменение целевого назначения некоторых участков.

    Самовольно менять назначение собственник земли не может. Сумма штрафа за нарушение закона зависит от статуса нарушителя (физическое, должностное или юридическое лицо), а также от кадастровой собственности земли.

    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector