Bezopasnost-yug.ru

Безопасность ЮГ
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Спор с госзаказчиком

Спор с госзаказчиком. Как правильно это сделать?

Профессиональные советы для предпринимателей Бурятии

Фото: предоставлено Б. Дабаевым

Рынок госзаказа в настоящее время для многих компаний — единственный платежеспособный заказчик, если учитывать грустную ситуацию в экономике. Тем более, что в 2017 году наметилась положительная тенденция по увеличению объемов со стороны государства.

Также с 2015 года у заказчиков наметилась тенденция дробления заказа на множество контрактов. У поставщиков, в свою очередь, дефицит денежных средств на приобретение материалов, да и система кредитования в банках оставляет желать лучшего. Обычно сейчас объявляется множество тендеров. Например, на ремонт подъезда больницы, ремонт крыши и т.д.

Когда появляются крупные тендеры – предприниматели буквально «набрасываются» на них и начинают невероятным образом демпинговать цены. Неудивительно, что результат зачастую не устраивает самого заказчика. Потому что ему непонятно, как он будет его выполнять. Ну и как противодействие этому – дробление закупок.

Чтобы подробнее разобраться в теме госзакупок корреспондент infpol.ru узнал реальные способы защиты предпринимателей у специалистов своего дела — арбитражного юриста, специалиста по договорному праву, члена палаты налоговых консультантов России Бато Дабаева и специалиста по закупкам Александра Шапошникова.

Как правильно спорить с госзаказчиком

«Запрос на разъяснение. Инструмент, который имеет большую силу и который мало используют»

Для многих действующих предпринимателей и компаний в нашем регионе спор с государственным или муниципальным заказчиком означает ситуацию, когда вы «проиграли» в аукционе или вам отказали в удовлетворении жалобы.

Однако не многие задумываются о том, что грамотный законный спор с этими заказчиками начинается намного раньше, на самом первом этапе. После того как заказчик разместил на электронной «площадке» аукционную документацию, любой предполагаемый участник может изучить техническое задание к контракту, сам контракт и быть не согласным с тем или иным пунктом.

При спорах с заказчиком важна оперативность! Нужно быть начеку!

До окончания срока подачи заявок любой предприниматель имеет право подать запрос на разъяснение заказчику с требованием исключить из технического задания, например, пункт, который ущемляет «Закон о защите конкуренции», ФЗ-44 «О госзакупках» и другие нормативные акты. В таком случае заказчик обязан ответить на разъяснение. Если предприниматель не согласен с его ответом, он снова может обратиться с запросом и настаивать на своих требованиях: привести аукционную документацию в соответствие с требованиями действующего законодательства. Например, исключить какой-либо пункт, разъяснить непонятные значения технического задания, вывести в отдельный лот не взаимосвязанный товар и т.д.

Реальная практика показывает: что запросы на разъяснение работают

Если предпринимателю так и не привели аукционную документацию в соответствие с действующим законодательством, обращаемся в контрольный орган. Например, в УФАС Республики Бурятия и ссылаемся на пункты, которые ущемляют конкуренцию и т.д. Если вам отказал антимонопольный орган, то «бежим» в арбитражный суд.

Главное, в данном споре, соблюсти процедуру, знать и уложиться во все сроки подачи запросов на разъяснение жалоб.

На что обратить внимание

Для того, чтобы аргументировано спорить необходимо знать 44-ФЗ. Однако данный нормативно-правовой акт очень объемен и сложен. Поэтому юрист Бато Дабаев и специалист по закупкам Александр Шапошников в формате вопрос-ответ дополнительно рассказали о наиболее частых вопросах, которые задают им предприниматели.

— Может ли заказчик отклонить по второй части заявок электронного аукциона 44-ФЗ, если участник имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в бюджетные системы Российской Федерации?

— А как? Ведь по 44-ФЗ заказчик не вправе требовать от участника предоставления в составе заявки справки о состоянии расчетов с бюджетом.

— Все очень просто. Заказчик может взять информацию с открытого источника, например, с сайта nalog.ru. Если окажется, что на день рассмотрения заявок у участника не уплачены налоги, то заказчик может отклонить заявку.

Какой срок оплаты по контрактам 44-ФЗ для поставщиков, относящихся к субъектам малого предпринимательства?

— С 1 мая 2017 года срок составляет 15 дней. Если в документации установлен срок, как раньше 30 дней, то можно смело подавать запросы, жалобы и заставлять заказчика исправлять документацию.

— Выиграли электронный аукцион по 44-ФЗ. Не успеваем предоставить обеспечение исполнения контракта. Каким образом, можно продлить время заключения контракта, ведь с момента его отправки заказчиком есть всего 5 дней?

— Можно оформить протокол разногласий, причем сделать это можно несколько раз.

— В каких случаях можно оформить протокол разногласий?

— В целях продления времени подписания контракта можно найти любой формальный повод для протокола разногласий. Например, смена обслуживающего банка, смена номера телефона, электронные адреса и другое.

— На какой максимальный срок можно продлить подписание контракта?

— До 20 дней. Нужно учитывать, что 10 дней дается на подписание контракта участником и 10 дней заказчиком. Поэтому вы забираете время у заказчика.

— Может ли заказчик не принять банковскую гарантию?

— Да, это самый простой способ не подписания контракта заказчиком. Поэтому поставщику нужно быть начеку. Если заказчик отклонит банковскую гарантию, то деньги за участие уйдут к заказчику. А далее через УФАС придется очень долго доказывать, что вы добропорядочный поставщик и не собирались стать уклонистом.

— Как избежать того, что заказчик отклонит подписание контракта по причине непринятия банковской гарантии?

— Нужно согласовать текст банковской гарантии с заказчиком.

Читать еще:  Иск о рассрочке исполнения решения суда образец

— Какие требования к поставщику для предоставления банковской гарантии в 2017 году?

— Обычно эти требования формулируются Центральным Банком, сами же банки уточняют свои требования в виде своих стоп-факторов и набора документов. Таких как:

  • срок фактического существования не менее трех месяцев;
  • наличие опыта исполнения госконтрактов;
  • отсутствие арбитража и исполнения производств более 25% от балансовой стоимости активов.

Чем больше сумма требуемой банковской гарантии, тем увеличены требования к участникам.

— Можно ли вернуть комиссию за банковскую гарантию, если она не пригодилась?

Как подать жалобы

— Что должна содержать жалоба на действия или бездействия заказчика?

— Правильно составленная жалоба, как правило, содержит наименование, если это юрлицо – местонахождение, ФИО, для физлица — место жительства, почтовый адрес, номер контактного телефона. И самое главное, действие или бездействие, которого обжалуются.

Важно указать закупку, за исключением случаев обжалования действий или бездействия оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. Если подал представитель, должна быть приложена доверенность или другой подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

— Когда жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения?

  1. жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;
  2. жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
  3. жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;
  4. по жалобе на те же действия или бездействие принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней со дня даты поступления жалобы.

Контрольный орган в сфере закупок, в день принятия решения о возвращении жалобы, сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин ее возвращения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Также, лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом.

После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению, контрольный орган в сфере закупок, в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы, размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании. А также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.

— Может ли контрольный орган, к примеру, УФАС по Бурятии, приостановить аукцион?

— Конечно, может. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы, по существу. В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

По результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе.

— Предприниматель не согласен с результатом жалобы. Что дальше?

— Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Безусловно, это только часть способов спора с госзаказчиком по 44-ФЗ. Однако вышеуказанные методы реально применимы на практике и могут быть использованы предпринимателями.

Возврат жалобы письмом без рассмотрения

  • Авторизуйтесь для ответа в теме

#1 Ядрён_Батон Ядрён_Батон —>

Сообщение отредактировал Pastic: 25 February 2013 — 19:05
дубль

  • Наверх

#2 Vasislav Vasislav —>

Прошу помосчи.
Решение СОЮ — 11.04.2012 г., Апелляционное определение СК по гр. делам — 07.08.12. Была подана кассационная жалоба в Президиум МОС — 17.01.2013, возвращена по причине ненадлежащей доверенности (не оригинал), повторная подача кассационной жалобы в Президиум МОС — 29.01.2013 г. с оригиналом доверенности. 05.02.2013 опять определение о возврате без рассмотрения по существу (причина — отсутствуют полномочия лица выдавшего доверенность на представителя (т.е. решение на гендира). Срок подачи кассационной жалобы истек — 21.02.2013 г. На мой взгляд повторное определение МОС о возврате без рассмотрения по существу бред, однако вариантов по его обжалованию не знаю. В связи с этим пара вопросов:

Можно ли обжаловать определение о возврате без рассмотрения по существу (последнее)?
Можно ли восстановить пропущенный срок на обжалование, в связи с «глупостью» судью МОС?

  • Наверх

#3 Alderamin Alderamin —>

Решение СОЮ — 11.04.2012 г., Апелляционное определение СК по гр. делам — 07.08.12. Была подана кассационная жалоба в Президиум МОС — 17.01.2013, возвращена по причине ненадлежащей доверенности (не оригинал), повторная подача кассационной жалобы в Президиум МОС — 29.01.2013 г. с оригиналом доверенности. 05.02.2013 опять определение о возврате без рассмотрения по существу (причина — отсутствуют полномочия лица выдавшего доверенность на представителя (т.е. решение на гендира).

Выложите определения о возвращении к/ж.

Срок подачи кассационной жалобы истек — 21.02.2013 г. На мой взгляд повторное определение МОС о возврате без рассмотрения по существу бред, однако вариантов по его обжалованию не знаю. В связи с этим пара вопросов:

Можно ли обжаловать определение о возврате без рассмотрения по существу (последнее)?
Можно ли восстановить пропущенный срок на обжалование, в связи с «глупостью» судью МОС?

Читать еще:  Решение об отмене ликвидации ООО образец
  • Наверх

#4 Vasislav Vasislav —>

  • 1
  • Наверх

#5 Alderamin Alderamin —>

Aldemarin, а не подскажите где обсуждалось? Искал, искал и не нашел.

Повторная надзорная, пост #22
Нашлось еще два определения судов Московской области о восстановлении срока — выложу в той теме.

1.pdf 740.86К 1969 скачиваний 2.pdf 384.85К 642 скачиваний

  • Наверх

#6 Vasislav Vasislav —>

  • Наверх

#7 Vasislav Vasislav —>

  • Наверх

#8 Alderamin Alderamin —>

Выложил в указанной теме еще два определения.

Сегодня в течение дня выложу первое определение. Сразу скажу, что по старой привычке, кассационную жалобу подписал сам (по доверенности) и приложил доверенность заверенную самостоятельно и вследствии получил возврат)))

  • Наверх

#9 Vasislav Vasislav —>

  • Наверх

#10 Water Water —>

  • Наверх

#11 Vasislav Vasislav —>

Результат есть. Восстановили

Прикрепленные файлы

  • Определение.pdf2.97МБ 5325 скачиваний
  • Наверх

#12 322223 322223 —>

Поздравляю! Повезло!
Очередное незаконное судейское решение, но радует, что в НАШУ пользу)))

А как же это.
Абз. 7 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» ГЛАСИТ — Вместе с тем, если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.

Применено тут — дело N 33-274а/2013
Полагаю, что если ЛУД 10 раз подавая кас.жалобу косячил и её возвращали, то это ну никак нельзя признать уважительной причиной пропуска срока.

Сообщение отредактировал 322223: 30 April 2013 — 20:08

  • Наверх

#13 mrOb mrOb —>

Очередное незаконное судейское решение

При исчислении шестимесячного срока необходимо иметь в виду, что время рассмотрения кассационных жалобы, представления в суде кассационной инстанции не учитывается

Сообщение отредактировал mrOb: 30 April 2013 — 20:40

  • Наверх

#14 Filaret Filaret —>

  • Наверх

#15 322223 322223 —>

поскольку жалоба была возвращена НЕ по основаниям, предусмотренным 379.1.

  • Наверх

#16 mrOb mrOb —>

  • 1
  • Наверх

#17 322223 322223 —>

Здесь только ради матчасти, логики

  • Наверх

#18 mrOb mrOb —>

Сообщение отредактировал mrOb: 01 May 2013 — 12:41

  • 1
  • Наверх

#19 322223 322223 —>

Вы бы на норму сослались хотя бы для начала и пояснили, почему суд вправе истребовать в рамках такой-то нормы решение собрания, паспорт.. может быть, ещё лицензию нотариуса, а то мало ли..

Нет такой нормы и суд не вправе этого требовать!

Мы с Вами похоже обсуждаем разные обстоятельства )))

если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.

поскольку жалоба была возвращена НЕ по основаниям, предусмотренным 379.1.

А по какому основанию .

о хотелках судьи ничего не слышали?

Сообщение отредактировал 322223: 13 May 2013 — 17:37

  • Наверх

#20 Vasislav Vasislav —>

Вы бы на норму сослались хотя бы для начала и пояснили, почему суд вправе истребовать в рамках такой-то нормы решение собрания, паспорт.. может быть, ещё лицензию нотариуса, а то мало ли..

Нет такой нормы и суд не вправе этого требовать!

Мы с Вами похоже обсуждаем разные обстоятельства )))

если кассационные жалоба, представление были возвращены без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 379.1 ГПК РФ, то время, в течение которого решался вопрос о возвращении жалобы, представления, не подлежит исключению при подсчете шестимесячного срока.

поскольку жалоба была возвращена НЕ по основаниям, предусмотренным 379.1.

А по какому основанию .

о хотелках судьи ничего не слышали?

При чем тут хотелки судьй. При восстановлении срока хотелки судьи не признаны неправомерными.
Прочтите на основании какой нормы процессуального права возвращена была к/ж. (пост #7 темы).
Так вот, она возвращена была на основании ст. 379.1 ГПК, а не как иначе.
При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока вопрос о законности применения судом ст. 379.1 ГПК не ставился, не изучался и определение о возврате не отменено!
Потому (смотри выделенное синим) срок восстановлен незаконно.

Этапы закупки

Со ст 105 44 ФЗ с комментариями полезно ознакомиться в таких ситуациях:

  1. Некорректные положения планов и закупочной документации можно обжаловать до окончания срока подачи заявок.
  2. Незаконные причины отклонения заявок — в течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. При проведении закрытых процедур — с даты подписания протокола. При аукционах — с даты размещения на электронной площадке протокола рассмотрения заявок или подведения итогов.
  3. Противоправные действия, связанные с заключением контракта, — до заключения контракта.
  4. Действия оператора электронной площадки: при проведении аккредитации — в течение 30 дней, при проведении торгов — в течение 10 дней дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.

Как обжаловать определение об оставлении заявления без рассмотрения

Частная жалоба на определение об оставлении заявления без рассмотрения подается в суд апелляционной инстанции в течении пятнадцати дней с момента вынесения судом спорного документа.

Читать еще:  Отмена решения третейского суда судебная практика

Подача апелляции происходит через канцелярию суда первой инстанции. Для этого направляется сама жалоба с копиями и приложениями из расчета на каждого участника процесса.

К ним относятся не только ответчик, но также прокурор и третьи лица (при условии их привлечения).

Как отменить

Помимо частной жалобы сторона дела может подать заявление об отмене ранее вынесенного определения. В тот же суд, который его вынес. И только тогда, когда вынесено оно было по следующим причинам:

  • стороны (обе) не явились в суд по вторичному вызову и не подали заявление о разбирательстве дела в их отсутствие
  • истец по вторичному вызову не явился в суд, не просил рассмотреть дело в его отсутствие и ответчик не требовал рассмотреть дело по существу.

Заявитель должен доказать, что у него были уважительные причины не явиться в суд. Это может быть болезнь, командировка, смена местожительства и т.п. Но не только. Значен ие имеет и то, что заявитель не мог сообщить о наличии таких причин суду. То есть были такие обстоятельства, что он объективно не мог сообщить суду о невозможности явиться в судебное заседание. Определение суда об отказе удовлетворить ходатайство об отмене оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо может обжаловать.

Как обжаловать определение об оставлении заявления без рассмотрения?

Если Вы считаете, что суд необоснованно оставил заявление без рассмотрения Вы вправе обжаловать соответствующий судебный акт. Как это сделать?

С учетом того, в каком порядке осуществляется судопроизводство, или проще говоря, по какому процессуальному кодексу (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ), вы должны подать частную жалобу по правилам ГПК РФ, КАС РФ или апелляционную жалобу по правилам АПК РФ (далее – жалоба).

Жалоба адресуется в вышестоящий суд, а подается через суд, который принял определение. То есть Вы подаете жалобу непосредственно в суд первой инстанции, который далее направляет такую жалобу в вышестоящий суд. Порядок и срок обжалования определения указывается судом в самом определении.

Сроки обжалования определения об оставлении заявления без рассмотрения:

  • по ГПК РФ жалоба подается в течение 15 дней со дня вынесения определения;
  • по АПК РФ жалоба на определение суда подается в течение месяца со дня вынесения определения; Указанный срок для обжалования рассматриваемого определения прямо не указан в АПК РФ.
  • по КАС РФ жалоба подается в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Если Вы пропустили по уважительным причинам срок для обжалования, обратитесь в суд также с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, указав причины, по которым Вы пропустили срок, приложив подтверждающие документы, например, документы о том, что Вы были в командировке, в больнице и др.

Срок для отмены определения об оставлении дела без рассмотрения

  • По ГПК РФ и КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело по частной жалобе в срок, который не превышает двух месяцев.
  • По АПК РФ суд рассматривает жалобу на определение в течение 15 дней со дня поступления.

Отказ на вторую кассационную жалобу – обжалование отказа в рассмотрении или передаче второй кассационной жалобы

Этап, когда вы можете оспорить полученный второй отказ – обращение к Председателю ВС РФ либо в Президиум ВС РФ.

Оформляется жалоба так же, только меняется «шапка» документа и добавляются новые сведения, прилагаются дополнительные бумаги, которые были получены в предыдущей инстанции.

Образец жалобы Председателю Верховного Суда РФ или в Президиум Верховного Суда РФ:

Примеры разных кассационных жалоб по гражданским делам можно скачать и посмотреть здесь:

Если вы проиграли все этапы и везде получили отказ, то остается пойти на мировое соглашение или ждать новых обстоятельств, которые будут открыты по делу.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Санкт-Петербург
8 (812) 627-14-02;
Москва
8 (499) 350-44-31

Последние новости

Принят закон, который обязывает родителей после развода обеспечить детей жильем

Новый Закон об обязанности родителей после развода обеспечить детей жильем внесет изменения в статью 86 Семейного кодекса РФ, в которой до этого были прописаны лишь обязательства по выплате алиментов на лечение и реабилитацию ребенка после развода.

Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2020 году — свежие новости

Пенсии работающих пенсионеров наконец-то будут тоже проиндексированы – об этом сообщила Сопредседатель профильной рабочей группы по Конституции России Талия Хабриева. Напомним, что пенсии трудящихся пенсионеров, в том числе имеющих инвалидность, не индексировались с 2016 года. Это было обусловлено сложной экономической ситуацией в стране, но вовсе не было справедливо – об этом говорили и сами пенсионеры, и эксперты из ПФР и соцзащиты.

Изменения в ОМС в 2020 году – новые анализы в списке бесплатных, новые правила лечения

Финансирование медицинского обслуживания каждого застрахованного россиянина с января 2020 года увеличено до 12699 рублей — с 11800 рублей в 2019 году, а территориальные фонды ОМС будут получать финансирование, исходя из числа застрахованных граждан. С 1 января 2020 года вступили в силу новые правила лечения и обследования по полису ОМС, которые утверждены правительством России в конце 2019 года. Какие анализы можно сделать бесплатно, какие правила нахождения в стационаре и поступления на лечение введены в действие?

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector