Bezopasnost-yug.ru

Безопасность ЮГ
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Административный иск на судебного пристава-исполнителя: правила составления, сроки подачи и рассмотрения

Административный иск на судебного пристава-исполнителя: правила составления, сроки подачи и рассмотрения

В 2015 году вступил в силу КАС, с этого момента все дела административной подсудности рассматриваются исключительно с соблюдением требований этого кодекса. В порядке статьи 218 КАС в административном суде можно обжаловать действия должностных лиц, включая судебных приставов.

Заявление подается независимо от того, была ли предварительная жалоба вышестоящему руководству работника исполнительной службы.

Содержание административного иска

Суть дела административного производства определяет его содержание, а именно требование, которое должно содержаться в иске. Статья 124 Кодекса административного судопроизводства предусматривает необходимость формулирования административным истцом одного из следующих требований:

  • признать не действующим нормативный правовой акт полностью или в части;
  • признать незаконным решение, действие или бездействие решения органа власти или иного органа, наделенного властными полномочиями;
  • обязать административного ответчика вынести определенное решение, совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения с целью устранить нарушения права административного истца;
  • установить наличие или отсутствие полномочий у административного ответчика принять решение по конкретному вопросу;
  • иные требования, связанные с целью защиты прав, законных интересов и свобод в сфере публичных отношений.

Исковая давность при защите избирательных прав

По общему правилу АИЗ с требованиями о защите избирательных прав и права на участие в референдуме может быть подано в течение 3 месяцев с момента, когда гражданин узнал или должен был узнать о том, что его указанные права были нарушены (п. 1 ст. 240 КАС РФ).

Вместе с тем по данному виду АИЗ в некоторых случаях сроки могут быть иными. Например, срок представления АИЗ составляет:

  • 10 дней с момента принятия решения об итогах голосования, если оспаривается решение избирательной комиссии об итогах голосования или референдума;
  • 3 месяца с момента официального опубликования итогов голосования или референдума, если оспаривается результат такого голосования или референдума;
  • не менее 8 дней до начала голосования, если оспаривается регистрация определенного кандидата на выборах, и др.

Важно! Большинство из указанных сроков исковой давности при их пропуске не могут быть восстановлены (п. 7 ст. 240 КАС РФ). При этом причины их пропуска правового значения не имеют.

Форма и содержание административного иска

Согласно статьи 125 КАС РФ исковое заявление по административному делу составляется в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты, подписей истца или его представителя при наличии у последнего соответствующих полномочий. В административном исковом заявлении обязательно должны быть указаны:

  • наименование судебного органа, куда подается документ;
  • полные данные истца:
    • наименование организации, ее место нахождения, а также сведения о ее государственной регистрации – если истцом является юридическое лицо;
    • ФИО, место жительства или место пребывания, дата и место рождения – если истцом является физическое лицо, а также сведения о высшем юридическом образовании при намерении вести административное дело лично по делам, которым предусмотрено обязательное участие представителя;
    • наименование организации или ФИО представителя, его почтовый адрес, если заявление подается представителем;
    • номер телефона/факса/адрес электронной почты истца или его представителя;
  • полные данные ответчика:
    • наименование организации, ее место нахождения, сведения о ее государственной регистрации (если известно) – если ответчиком является юридическое лицо;
    • ФИО, место жительства или пребывания, дата и место рождения – если ответчиком является физическое лицо;
    • номер телефона/факса/адрес электронной почты ответчика (если известны);
  • информация о том, какие права и законные интересы истца были нарушены или о причинах, которые могут повлечь собой их нарушение;
  • требования истца к административному ответчику, с изложением оснований и доводов истца, обосновывающих эти требования;
  • сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при том, что данный порядок установлен законодательством;
  • если подавалась жалоба в порядке подчиненности, сообщить сведения о ее подаче и результатах;
  • другие сведения, предусмотренные отдельными категориями административных дел;
  • полный перечень документов, которые прилагаются к административному исковому заявлению.

Содержание иска напрямую зависит от того, какие действия обжалуются. Так, речь может идти об оспаривании решения органа власти, об обжаловании действий должностных лиц или действий судебного пристава исполнителя. Рассмотрим каждое исковое заявление отдельно.

Административный иск об оспаривании решения органа власти

Как правило, подача искового заявления об оспаривании решения органа власти предшествует обращению истца в этот орган и получению официального отказа или не получению ответа в установленный срок. К органам власти, действия которых подлежат оспаривание в судебном порядке, относятся органы власти РФ, краевые, республиканские и областные органы власти, а также органы власти муниципалитета.

Важно! Большинство исковых заявлений по административным делам связаны именно с оспариванием решений органов власти. Здесь стоит отметить одну особенность – при их составлении можно воспользоваться правом заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты, и таким образом приостановить действие решения или иное (глава 7 КАС РФ).

Административный иск на действия должностного лица

Обращение в суд с административным иском на действия должностных лиц позволит защитить нарушенные права в рамках решения проблемы с оформлением или получением необходимых документов. Исковое заявление в суд может подать любой гражданин или организация при нарушении или присутствии препятствий для реализации их прав. Иск на действия должностных лиц подается в порядке, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя

Исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя подается, когда исполнение судебного постановления излишне затягивается либо судебный пристав совершает действия, способствующие нарушению прав заявителя. Стоит отметить, что данную возможность нередко используют с целью затянуть исполнение судебного постановления. Иск на действия судебных приставов-исполнителей может подать любое физическое или юридическое лицо, чьи права были нарушены.

Читать еще:  Суд с управляющей компанией оплата коммунальных услуг

Срок подачи административного искового заявления в суд

КАС РФ — это Кодекс административного судопроизводства. Не путайте с КоАП РФ. КоАП — это Кодекс об административных правонарушениях. На этой странице представлены образцы ходатайств именно по КАС РФ. Для тех кому нужны образцы ходатайств по КоАП РФ, вам надо перейти на страницу Образцы ходатайств по КоАП РФ.

Ходатайства по КАС РФ

Как подать ходатайство

Ходатайство можно подать несколькими способами:

  • Подать ходатайство сразу судье в судебном заседании;
  • Подать ходатайство через канцелярию;
  • Направить ходатайство почтой;
  • Подать ходатайство в электронном виде.

О том как подать ходатайство в электронном виде, читайте мою статью: Как подать ходатайство в суд в электронном виде.

Как подать ходатайство судье в судебном заседании

Что бы подать ходатайство сразу судье из рук в руки в судебном заседании, надо его составить (написать) до судебного заседания и сделать с него копии. Затем, когда начнётся судебное заседание и судья установит личности явившихся в заседание лиц, судья зачитает права и спросит есть ли у кого ходатайства. Первым заявляет ходатайство лицо, подавшее заявление (иск) в суд. Затем ответчик и третьи лица. Когда судья спросит вас: «Права понятны? Есть ли у вас ходатайства?», нужно сказать: «Да, уважаемый суд, ходатайства есть. Я прошу приобщить к материалам дела письменное ходатайство о том то и том то.» И подходите к судье и отдаёте ему само ходатайство и его копии по числу лиц, участвующих в деле.

Перечень ходатайств по КАС РФ на нашем сайте:
Как судья приобщает ходатайства

Статья 154 КАС РФ гласит, что ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Однако, на самом деле всё происходит не так. Никого судья, как правило, не спрашивает и никаких определений о разрешении ходатайства не выносит.

Просто судья говорит: «Ходатайство приобщается к делу» или «В удовлетворении заявленного ходатайства отказано» и возвращает вам ваше ходатайство.

Поэтому надо постараться убедить судью, что удовлетворение вашего ходатайства будет способствовать правильному и объективному рассмотрению дела.

Что бы подать ходатайство через канцелярию, необходимо составить ходатайство в письменном виде, сделать его копии по числу лиц, участвующих в деле и ещё сделать один экземпляр, на котором работник аппарата суда поставит вам отметку о принятии вашего ходатайства. Этот экземпляр нуже обязательно. Если ваше ходатайство потом куда-то пропадёт, то этот экземпляр с отметкой о принятии, будет единственным доказательством того, что вы обращались в суд.

Затем идёте в суд. Сейчас пускают в суд только в маске и с перчатками (май 2020 г.). При этом судебный пристав светит вам в лоб каким-то прибором, который моментально меряет вашу температуру.

Приставу говорите, что вы идёте в канцелярию. В концелярии говорите, что просите принять ходатайство по административному делу номер такой-то. Всё! Ходатайство подано. Его передадут помощнику судьи, а тот в свою очередь, передаст его судье.

Когда начнётся судебное заседание, не забудьте сказать, что вы просите ходатайство, поданное через канцелярию приобщить к делу.

Как подать ходатайство в суд через канцелярию
Как подать ходатайство по почте

Что бы подать ходатайство в суд, направив его по почте, пишем ходатайство, снимаем с него копии по числу лиц, участвующих в деле и всё это кладём в конверт. Надо иметь ввиду, что когда вы отправите письмо в суд, то у вас на руках останется только квитанция, в которой не будет написано, что именно лежало в конверте. Поэтому потом, в судебном заседании, если выяснится, что ходатайство в суд не попало, или потераялось в суде, то вы не сможете доказать, что именно лежало в конверте, если не сделаете опись.

Бланк описи лежит на прилавке во всех отделениях почты России. Если нет, то его можно попросить у почтальона и он вам его выдаст бесплатно. Выглядит она вот так:

Заполняется оно в двух экземплярах, и один экземпляр кладётся в конверт, а другой, с печатью и подписью работника почты, остаётся у вас. Теперь, если письмо потерятся, вы сможете доказать, что обращались в суд с конкретным ходатайством. Для этого, надо подробно в описи прописать, что это было за ходатайство, о чём, от какого числа, от кого. Ценность письма можно указать формально один рубль.

Как приостановить производство по делу

Этот совет я даю на основании дела с моим участием. Это пример того, когда правильная последовательность действий приводит к тому, что вы выигрываете суд, будучи заинтересованным лицом в административном деле. Ни административным истцом, ни административным ответчиком, а заинтересованным лицом. Но такой искход, о котором сейчас я расскажу, не гарантирован.

Буду краток. Банк подаёт в суд на приставов по моей экспертизе. Я, естественно, привлечён к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Напомню, что я и юрист и оценщик в одном лице. Банк хочет оспорить мою экспертизу. Он подаёт иск за пределами установленного десятидневного срока, но одновременно заявляет о восстановлении пропущенного срока. Суд ему срок восстанавливает и принимает административный иск к производству.

Читать еще:  Выписка из дома без согласия через суд

Я подаю частную жалобу на определение о восстановлении пропущенного срока и одновременно подаю ходатайство о приостановлении производства по административному делу на время рассмотрения моей частной жалобы. Вот оно кстати:

И что же произошло дальше?

Суд отказал в удовлетворении исковых требований банку в полном объёме.

То есть, я даже никаких возражений по иску не заявил. Но судья, увидев чёткие, правильные юридические действия от профессионала, и, взвесив все «за» и «против», решил не усугублять.

Поэтому, очень важно не просто скачать какое-то ходатайство из интернета и закинуть его в суд. Суд видит по действиям, кто подаёт ходатайство. Простой юридически неграмотный человек или юрист.

Автор: Смирнов В.В. uristsmirnov@gmail.com

ХОДАТАЙСТВО

г. Киров 26 мая 2020 г.

В производстве судьи Омутнинского районного суда Кировской области Костина А.В. находится административное дело № 2а-381/2020 по административному исковому заявлению ПАО «Новик Банк» к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Батухтиной Екатерине Марксистовне, Омутнинскому МРО СП УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки.

26 мая 2020 г. заинтересованным лицом Смирновым Владимиром Владимировичем в Кировский областной суд подана частная жалоба через систему ГАС Правосудие № 43RS0026-118-20-0000001 на определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области Костина А.В. от 12 мая 2020 г.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Производство по делу № 2а-381/2020 приостановить до рассмотрения указанной частной жалобы.

1. Копии настоящего ходатайства в кол-ве 6 экз.

Заявитель ____________ Смирнов В.В.

Суд: (название суда и адрес, телефон)

Административный истец: (ФИО, адрес, телефон, e-mail)

Административный ответчик:(ФИО, адрес, телефон, e-mail)

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

До 15 сентября 2015 года обжаловать акты, решения или действия органов власти можно было в гражданском судопроизводстве, но в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского кодекса. Теперь практически все подобные иски попадают под действие Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по правилам гражданского судопроизводства, суд оценивает те акты, из которых возникают гражданские права и обязанности – например, когда лицо получает право на какое-либо имущество. Такие разъяснения даны в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Сложный выбор

Правила сформулированы очень абстрактно, а конкретизирующих постановлений со стороны ВС немного, говорит партнер юрфирмы «Шаймарданов и партнеры» Айнур Ялилов. Поэтому судьи могут сомневаться, в каком порядке рассмотреть дело. Спорные ситуации возникают тогда, когда в одном деле есть и административный, и гражданско-правовой компоненты, делится управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит. «Например, по распоряжению местной администрации снесли здание, которое она считала самостроем, – здесь нарушено гражданско-правовое право собственности, но нарушено согласно властно-распорядительному акту органа власти, – приводит примеры Пустовит. – Или площадь участка уменьшилась из-за незаконных поправок Росреестра: тоже нарушено право собственности, но суд должен будет оценить законность действий чиновников».

По словам Ялилова, каждый судья пытается истолковать разъяснения Верховного суда самостоятельно, чтобы применить их в конкретном деле. В итоге по аналогичным вопросам двое судей могут вынести разные процессуальные решения. Суды общей юрисдикции ошибочно относят административные дела к гражданским, и эта проблема носит системный характер, отмечает адвокат «Инфралекса» Михаил Гусев.

Если суд придет к выводу, что требования поданы в неправильном порядке, он выносит определение об отказе в принятии иска или административного иска. Если судья сомневается, ему удобнее отказать: в этом случае по спорному вопросу может высказаться апелляция. Ведь отмены определений, как правило, не влияют на общую статистику судьи, рассказывает Ялилов. Если же судья принял к рассмотрению спор, который был разрешен в неправильном судопроизводстве, то это уже очень грубое нарушение, объясняет юрист.

Возможно и такое, что ошибка не исправлена, а спор рассмотрен с нарушением правил подведомственности. Выбор неправильного вида судопроизводства создает для истца большие проблемы из-за разных принципов гражданского и административного процессов. В первом случае исходят из равенства истца с ответчиком, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину дают больше прав, а госоргану больше обязанностей, соответственно распределяется и бремя доказывания. Если административный спор разрешили по правилам гражданского – значит, лишили гражданина процессуальных прав и возможностей, которые полагаются ему по закону. Ошибки здесь ведут и к тому, что дело рассматривает другой суд, говорит Ялилов. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, нужно будет адресовать его по месту нахождения участка, рассказывает юрист, в то время как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Нельзя спорить бесконечно

Граждане не должны страдать от сомнений судов, которые не знают, в каком судопроизводстве разрешать дело, указал Верховный суд в одном из недавних дел. Юрий Жилин* решил оспорить отказ местной администрации выделить ему в собственность садовый участок. Сначала он подал административный иск, но заявление возвратили и указали, что дело надо разрешать в гражданско-правовом порядке. Такое решение Сургутского городского суда «засилил» суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин так и сделал: подал гражданский иск. Сургутский горсуд его удовлетворил, но суд ХМАО-Югры вопреки своей же позиции в предыдущем деле прекратил производство. Он объяснил, что вопрос надо решать, наоборот, в административном порядке. С этим не согласился Верховный суд, который отменил этот акт. Если Жилину нельзя обратиться в суд ни в гражданском, ни в административном порядке – получается, у него вообще отняли право на судебную защиту, гласит определение ВС № 69-КГ17-17. В итоге дело направили на новое рассмотрение в апелляцию.

Как определить подведомственность спора

Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл. 24 АПК, объясняет Пустовит.

Читать еще:  Как рассчитывается госпошлина в арбитражный суд

По его словам, обычный гражданский иск надо подавать в том случае, если правоотношения возникли из фактов, указанных в ст. 8 ГК. В частности, это:

  • договоры и другие сделки;
  • акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;
  • причинение вреда;
  • неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца. А если гражданин требовал бы продать ему участок по закону и получил отказ – ему стоило бы подать обычный [гражданский] иск о понуждении к заключению договора, заключает Пустовит.

Какие дела разрешаются в порядке КАС: мнение Верховного суда

  • Гражданин оспаривает отказ местных властей выделить ему бесплатно садовый участок (определение № 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).
  • Гражданин оспаривает акт местных властей о порядке демонтажа самовольных построек (определение № 11-АПГ17-9).
  • Гражданин оспаривает бездействие местной администрации, которая не подключает его дом к сети водоснабжения (определение № 45-КГ17-4).
  • ТСЖ обжалует постановление муниципальных властей, которые наложили сервитут на ее участок (определение № 11-КГ17-18).
  • Казенное предприятие хочет признать незаконными предписания Государственной инспекции труда (определение № 29-КГ17-5).

Какие дела разрешаются в порядке ГПК: мнение Верховного суда

  • Прокурор оспаривает акты местной власти, в результате которых ряд граждан получили участки, а затем некоторые из них были проданы третьим лицам (№ 27-КГ17-11).
  • Бывшая военнослужащая, не согласная с полученной характеристикой, подала иск о защите чести и достоинства (№ 201-КГ17-35).
  • Гражданка решила обязать местные власти выдать ей звание «Ветеран труда» (№ 53-КГ17-8).

Разрушить процессуальный барьер

Если истец ошибся и подал неправильное заявление – это не должно тормозить процесс, убежден Пустовит. Вместо того, чтобы отказывать в принятии иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен сам определить верный вид судопроизводства, информировать об этом участников процесса и рассмотреть дело по закону, считает адвокат. Такое разъяснение он предлагает включить в закон или закрепить в судебной практике.

Подобный подход применила административная коллегия Верховного суда в одном из недавних споров, где истица заявила в административном иске сразу несколько требований к Министерству социальной политики Красноярского края. Суд принял часть требований, а другую часть отклонил, потому что их надо рассматривать в другом – гражданском – судопроизводстве. Вместо этого их надо было самостоятельно принять и разрешить по правилам ГПК, указал ВС. Это согласуется с постановлением КС № 28-П от 11 ноября 2014 года, где говорится о том, что правосудие должно быть процессуально эффективным, без неоправданных задержек при рассмотрении дел, уточняется в определении № 53-КГ17-8.

Еще более детальные разъяснения Верховный суд дал в свежем определении № 81-КГ17-27:

Вид судопроизводства (гражданское или административное) выбирает суд. Он должен передать заявление для рассмотрения в тот же суд, но в другом порядке, а не прекращать дело.

*Имя и фамилия изменены редакцией.

Борьба с бездействием местной власти

Если бездействие местных чиновников привело к нанесению материального или морального ущерба гражданину, в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства он имеет право подать иск к органу власти.

К примеру, из-за длительного отсутствия капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в коммунальной собственности, обвалившийся балкон травмировал прохожего. Здесь имеются все основания для подачи иска о признании противозаконным бездействие органа государственной власти. Безусловно, из этого следует возможность предъявления требований о материальной и моральной компенсации.

Судебное признание бездеятельности чиновников незаконным — достаточно сложная процедура. Для успеха в её реализации гражданину потребуется приложить немало усилий. Это касается не только соответствия искового заявление требуемой форме и сроку подачи его на регистрацию, но также и соблюдение порядка внесудебного урегулирования конфликта, без чего иск может быть отклонен или оставлен без движения.

Порядок проведения внесудебного урегулирования спора изложен в ст. 218 КАС РФ (с дополнениями и изменениями, принятыми в 2020 г.). Пункт 3 этой статьи четко обозначает, что перед подачей в суд необходимо обязательно попытаться достигнуть досудебного урегулирования.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector