Bezopasnost-yug.ru

Безопасность ЮГ
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Административный иск на судебного пристава-исполнителя: правила составления, сроки подачи и рассмотрения

Административный иск на судебного пристава-исполнителя: правила составления, сроки подачи и рассмотрения

В 2015 году вступил в силу КАС, с этого момента все дела административной подсудности рассматриваются исключительно с соблюдением требований этого кодекса. В порядке статьи 218 КАС в административном суде можно обжаловать действия должностных лиц, включая судебных приставов.

Заявление подается независимо от того, была ли предварительная жалоба вышестоящему руководству работника исполнительной службы.

Сроки составления протокола

Выявление фактов нарушений закона входит в компетенцию должностных лиц и уполномоченных ведомств, перечисленных в КоАП РФ. Например, в ГИБДД составляются протоколы о нарушениях правил движения или эксплуатации автотранспорта. Должностным лицом Госземконтроля будут оформляться документа о самозахвате участка, и т.д.

Составить протокол нужно сразу после выявления нарушений. Если нарушитель выявлен, протокол оформляется в его присутствии, с обязательным предоставлением права на дачу пояснений и возражений.

Сразу после оформления протокола, административный материал направляется для рассмотрения в уполномоченный орган. Сроки разбирательства будут зависеть от следующих факторов:

  • от характера нарушения;
  • от статуса должностного лица или уполномоченного органа, в чьи полномочия входит назначение санкций;
  • от перечня возможных видов наказания.

При рассмотрении дела нужно учитывать и общий срок давности привлечения к ответственности. В большинстве случаев он не превышает одного года с момента выявления проступка. По отдельным составам КоАП РФ этот срок может составлять до трех лет.

ГПК или КАС: почему суды ошибаются в подведомственности

До 15 сентября 2015 года обжаловать акты, решения или действия органов власти можно было в гражданском судопроизводстве, но в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского кодекса. Теперь практически все подобные иски попадают под действие Кодекса об административных правонарушениях. В то же время, по правилам гражданского судопроизводства, суд оценивает те акты, из которых возникают гражданские права и обязанности – например, когда лицо получает право на какое-либо имущество. Такие разъяснения даны в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Сложный выбор

Правила сформулированы очень абстрактно, а конкретизирующих постановлений со стороны ВС немного, говорит партнер юрфирмы «Шаймарданов и партнеры» Айнур Ялилов. Поэтому судьи могут сомневаться, в каком порядке рассмотреть дело. Спорные ситуации возникают тогда, когда в одном деле есть и административный, и гражданско-правовой компоненты, делится управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит. «Например, по распоряжению местной администрации снесли здание, которое она считала самостроем, – здесь нарушено гражданско-правовое право собственности, но нарушено согласно властно-распорядительному акту органа власти, – приводит примеры Пустовит. – Или площадь участка уменьшилась из-за незаконных поправок Росреестра: тоже нарушено право собственности, но суд должен будет оценить законность действий чиновников».

По словам Ялилова, каждый судья пытается истолковать разъяснения Верховного суда самостоятельно, чтобы применить их в конкретном деле. В итоге по аналогичным вопросам двое судей могут вынести разные процессуальные решения. Суды общей юрисдикции ошибочно относят административные дела к гражданским, и эта проблема носит системный характер, отмечает адвокат «Инфралекса» Михаил Гусев.

Если суд придет к выводу, что требования поданы в неправильном порядке, он выносит определение об отказе в принятии иска или административного иска. Если судья сомневается, ему удобнее отказать: в этом случае по спорному вопросу может высказаться апелляция. Ведь отмены определений, как правило, не влияют на общую статистику судьи, рассказывает Ялилов. Если же судья принял к рассмотрению спор, который был разрешен в неправильном судопроизводстве, то это уже очень грубое нарушение, объясняет юрист.

Возможно и такое, что ошибка не исправлена, а спор рассмотрен с нарушением правил подведомственности. Выбор неправильного вида судопроизводства создает для истца большие проблемы из-за разных принципов гражданского и административного процессов. В первом случае исходят из равенства истца с ответчиком, которые обладают схожими процессуальными правами. Во втором случае гражданину дают больше прав, а госоргану больше обязанностей, соответственно распределяется и бремя доказывания. Если административный спор разрешили по правилам гражданского – значит, лишили гражданина процессуальных прав и возможностей, которые полагаются ему по закону. Ошибки здесь ведут и к тому, что дело рассматривает другой суд, говорит Ялилов. Если дело касается земельных участков, то, вынужденно подавая иск в гражданском судопроизводстве, нужно будет адресовать его по месту нахождения участка, рассказывает юрист, в то время как административный иск подается по месту нахождения органа власти.

Нельзя спорить бесконечно

Граждане не должны страдать от сомнений судов, которые не знают, в каком судопроизводстве разрешать дело, указал Верховный суд в одном из недавних дел. Юрий Жилин* решил оспорить отказ местной администрации выделить ему в собственность садовый участок. Сначала он подал административный иск, но заявление возвратили и указали, что дело надо разрешать в гражданско-правовом порядке. Такое решение Сургутского городского суда «засилил» суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Жилин так и сделал: подал гражданский иск. Сургутский горсуд его удовлетворил, но суд ХМАО-Югры вопреки своей же позиции в предыдущем деле прекратил производство. Он объяснил, что вопрос надо решать, наоборот, в административном порядке. С этим не согласился Верховный суд, который отменил этот акт. Если Жилину нельзя обратиться в суд ни в гражданском, ни в административном порядке – получается, у него вообще отняли право на судебную защиту, гласит определение ВС № 69-КГ17-17. В итоге дело направили на новое рассмотрение в апелляцию.

Как определить подведомственность спора

Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл. 24 АПК, объясняет Пустовит.

Читать еще:  Заявление об исправлении недостатков искового заявления образец

По его словам, обычный гражданский иск надо подавать в том случае, если правоотношения возникли из фактов, указанных в ст. 8 ГК. В частности, это:

  • договоры и другие сделки;
  • акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;
  • причинение вреда;
  • неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца. А если гражданин требовал бы продать ему участок по закону и получил отказ – ему стоило бы подать обычный [гражданский] иск о понуждении к заключению договора, заключает Пустовит.

Какие дела разрешаются в порядке КАС: мнение Верховного суда

  • Гражданин оспаривает отказ местных властей выделить ему бесплатно садовый участок (определение № 20-КГ17-17, 20-КГ17-16).
  • Гражданин оспаривает акт местных властей о порядке демонтажа самовольных построек (определение № 11-АПГ17-9).
  • Гражданин оспаривает бездействие местной администрации, которая не подключает его дом к сети водоснабжения (определение № 45-КГ17-4).
  • ТСЖ обжалует постановление муниципальных властей, которые наложили сервитут на ее участок (определение № 11-КГ17-18).
  • Казенное предприятие хочет признать незаконными предписания Государственной инспекции труда (определение № 29-КГ17-5).

Какие дела разрешаются в порядке ГПК: мнение Верховного суда

  • Прокурор оспаривает акты местной власти, в результате которых ряд граждан получили участки, а затем некоторые из них были проданы третьим лицам (№ 27-КГ17-11).
  • Бывшая военнослужащая, не согласная с полученной характеристикой, подала иск о защите чести и достоинства (№ 201-КГ17-35).
  • Гражданка решила обязать местные власти выдать ей звание «Ветеран труда» (№ 53-КГ17-8).

Разрушить процессуальный барьер

Если истец ошибся и подал неправильное заявление – это не должно тормозить процесс, убежден Пустовит. Вместо того, чтобы отказывать в принятии иска, возвращать его или оставлять без движения, суд должен сам определить верный вид судопроизводства, информировать об этом участников процесса и рассмотреть дело по закону, считает адвокат. Такое разъяснение он предлагает включить в закон или закрепить в судебной практике.

Подобный подход применила административная коллегия Верховного суда в одном из недавних споров, где истица заявила в административном иске сразу несколько требований к Министерству социальной политики Красноярского края. Суд принял часть требований, а другую часть отклонил, потому что их надо рассматривать в другом – гражданском – судопроизводстве. Вместо этого их надо было самостоятельно принять и разрешить по правилам ГПК, указал ВС. Это согласуется с постановлением КС № 28-П от 11 ноября 2014 года, где говорится о том, что правосудие должно быть процессуально эффективным, без неоправданных задержек при рассмотрении дел, уточняется в определении № 53-КГ17-8.

Еще более детальные разъяснения Верховный суд дал в свежем определении № 81-КГ17-27:

Вид судопроизводства (гражданское или административное) выбирает суд. Он должен передать заявление для рассмотрения в тот же суд, но в другом порядке, а не прекращать дело.

*Имя и фамилия изменены редакцией.

Срок рассмотрения административного искового заявления

КАС РФ — это Кодекс административного судопроизводства. Не путайте с КоАП РФ. КоАП — это Кодекс об административных правонарушениях. На этой странице представлены образцы ходатайств именно по КАС РФ. Для тех кому нужны образцы ходатайств по КоАП РФ, вам надо перейти на страницу Образцы ходатайств по КоАП РФ.

Ходатайства по КАС РФ

Как подать ходатайство

Ходатайство можно подать несколькими способами:

  • Подать ходатайство сразу судье в судебном заседании;
  • Подать ходатайство через канцелярию;
  • Направить ходатайство почтой;
  • Подать ходатайство в электронном виде.

О том как подать ходатайство в электронном виде, читайте мою статью: Как подать ходатайство в суд в электронном виде.

Как подать ходатайство судье в судебном заседании

Что бы подать ходатайство сразу судье из рук в руки в судебном заседании, надо его составить (написать) до судебного заседания и сделать с него копии. Затем, когда начнётся судебное заседание и судья установит личности явившихся в заседание лиц, судья зачитает права и спросит есть ли у кого ходатайства. Первым заявляет ходатайство лицо, подавшее заявление (иск) в суд. Затем ответчик и третьи лица. Когда судья спросит вас: «Права понятны? Есть ли у вас ходатайства?», нужно сказать: «Да, уважаемый суд, ходатайства есть. Я прошу приобщить к материалам дела письменное ходатайство о том то и том то.» И подходите к судье и отдаёте ему само ходатайство и его копии по числу лиц, участвующих в деле.

Читать еще:  Срок исковой давности по взысканию коммунальных платежей
Перечень ходатайств по КАС РФ на нашем сайте:
Как судья приобщает ходатайства

Статья 154 КАС РФ гласит, что ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Однако, на самом деле всё происходит не так. Никого судья, как правило, не спрашивает и никаких определений о разрешении ходатайства не выносит.

Просто судья говорит: «Ходатайство приобщается к делу» или «В удовлетворении заявленного ходатайства отказано» и возвращает вам ваше ходатайство.

Поэтому надо постараться убедить судью, что удовлетворение вашего ходатайства будет способствовать правильному и объективному рассмотрению дела.

Что бы подать ходатайство через канцелярию, необходимо составить ходатайство в письменном виде, сделать его копии по числу лиц, участвующих в деле и ещё сделать один экземпляр, на котором работник аппарата суда поставит вам отметку о принятии вашего ходатайства. Этот экземпляр нуже обязательно. Если ваше ходатайство потом куда-то пропадёт, то этот экземпляр с отметкой о принятии, будет единственным доказательством того, что вы обращались в суд.

Затем идёте в суд. Сейчас пускают в суд только в маске и с перчатками (май 2020 г.). При этом судебный пристав светит вам в лоб каким-то прибором, который моментально меряет вашу температуру.

Приставу говорите, что вы идёте в канцелярию. В концелярии говорите, что просите принять ходатайство по административному делу номер такой-то. Всё! Ходатайство подано. Его передадут помощнику судьи, а тот в свою очередь, передаст его судье.

Когда начнётся судебное заседание, не забудьте сказать, что вы просите ходатайство, поданное через канцелярию приобщить к делу.

Как подать ходатайство в суд через канцелярию
Как подать ходатайство по почте

Что бы подать ходатайство в суд, направив его по почте, пишем ходатайство, снимаем с него копии по числу лиц, участвующих в деле и всё это кладём в конверт. Надо иметь ввиду, что когда вы отправите письмо в суд, то у вас на руках останется только квитанция, в которой не будет написано, что именно лежало в конверте. Поэтому потом, в судебном заседании, если выяснится, что ходатайство в суд не попало, или потераялось в суде, то вы не сможете доказать, что именно лежало в конверте, если не сделаете опись.

Бланк описи лежит на прилавке во всех отделениях почты России. Если нет, то его можно попросить у почтальона и он вам его выдаст бесплатно. Выглядит она вот так:

Заполняется оно в двух экземплярах, и один экземпляр кладётся в конверт, а другой, с печатью и подписью работника почты, остаётся у вас. Теперь, если письмо потерятся, вы сможете доказать, что обращались в суд с конкретным ходатайством. Для этого, надо подробно в описи прописать, что это было за ходатайство, о чём, от какого числа, от кого. Ценность письма можно указать формально один рубль.

Как приостановить производство по делу

Этот совет я даю на основании дела с моим участием. Это пример того, когда правильная последовательность действий приводит к тому, что вы выигрываете суд, будучи заинтересованным лицом в административном деле. Ни административным истцом, ни административным ответчиком, а заинтересованным лицом. Но такой искход, о котором сейчас я расскажу, не гарантирован.

Буду краток. Банк подаёт в суд на приставов по моей экспертизе. Я, естественно, привлечён к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Напомню, что я и юрист и оценщик в одном лице. Банк хочет оспорить мою экспертизу. Он подаёт иск за пределами установленного десятидневного срока, но одновременно заявляет о восстановлении пропущенного срока. Суд ему срок восстанавливает и принимает административный иск к производству.

Я подаю частную жалобу на определение о восстановлении пропущенного срока и одновременно подаю ходатайство о приостановлении производства по административному делу на время рассмотрения моей частной жалобы. Вот оно кстати:

И что же произошло дальше?

Суд отказал в удовлетворении исковых требований банку в полном объёме.

То есть, я даже никаких возражений по иску не заявил. Но судья, увидев чёткие, правильные юридические действия от профессионала, и, взвесив все «за» и «против», решил не усугублять.

Поэтому, очень важно не просто скачать какое-то ходатайство из интернета и закинуть его в суд. Суд видит по действиям, кто подаёт ходатайство. Простой юридически неграмотный человек или юрист.

Читать еще:  Срок исковой давности по 44 ФЗ

Автор: Смирнов В.В. uristsmirnov@gmail.com

ХОДАТАЙСТВО

г. Киров 26 мая 2020 г.

В производстве судьи Омутнинского районного суда Кировской области Костина А.В. находится административное дело № 2а-381/2020 по административному исковому заявлению ПАО «Новик Банк» к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Батухтиной Екатерине Марксистовне, Омутнинскому МРО СП УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки.

26 мая 2020 г. заинтересованным лицом Смирновым Владимиром Владимировичем в Кировский областной суд подана частная жалоба через систему ГАС Правосудие № 43RS0026-118-20-0000001 на определение судьи Омутнинского районного суда Кировской области Костина А.В. от 12 мая 2020 г.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Производство по делу № 2а-381/2020 приостановить до рассмотрения указанной частной жалобы.

1. Копии настоящего ходатайства в кол-ве 6 экз.

Заявитель ____________ Смирнов В.В.

Суд: (название суда и адрес, телефон)

Административный истец: (ФИО, адрес, телефон, e-mail)

Административный ответчик:(ФИО, адрес, телефон, e-mail)

Судебное разбирательство по административному делу – сроки

Если административным истцом соблюдены правила подготовки и подачи административного иска, суд обязан вынести одно из следующих процессуальных решений:

  • о принятии к производству административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству. Судьей такое решение должно быть принято в течение 3 дней с даты поступления административного иска, копии иска и приложения к нему направляются административному ответчику;
  • об отказе в принятии административного иска. Основания принятия такого решения установлены ст. 128 КАС РФ, выносится оно в форме мотивированного определения, на которое может быть подана частная жалоба, так как повторная подача такого же административного иска более не допускается.
  • об оставлении административного искового заявления без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в т.ч. касательно прилагаемых к иску документов и правильного определения такого вида судебных расходов, как госпошлина. Соблюдение установленного судьей срока для исправления ошибок обязательно, иначе административный иск будет возвращен и считаться не поданным. Когда исправленное административное исковое заявление или необходимые документы поступят в суд, его принимают к производству, причем срок рассмотрения дела течет с даты подачи первоначального административного иска.
  • о возвращении административного иска. В частности, такое решение принимается при несоблюдении досудебного порядка урегулирования административного спора, при нарушении правил подсудности и др. (ст. 129 КАС РФ).

Срок рассмотрения административного дела, по общему правилу, не должен превышать 2 месяцев с даты поступления в суд административного иска (если в первой инстанции по правилам подсудности дело рассматривает Верховный суд – 3 месяцев). Указанный срок может быть продлен председателем суда, в котором рассматривается дело на срок до одного месяца. Административному истцу же предоставлена возможность воспользоваться правом подать заявление об ускорении рассмотрения административного дела (подробнее – ст. 10 КАС РФ).

  1. Вновь принятое судопроизводство (КАС) устанавливает такие же требования к написанию данного иска, как и остальные норм права, то есть – письменную. Но, как и другие сферы права, допускает написание иска как вручную, так и с использованием оргтехники.
  2. Обязательным требованием к составлению иска является подпись лица, а при его отсутствии – доверенного лица, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.
  3. Можно воспользоваться и готовой формой административного иска. Скачать образец можно по форме ниже.

Образец 2020-2018

Сроки обжалования судебных решений по КАС РФ в разных инстанциях

КАС РФ исковую давность для обжалования судебных решений в последующих судебных инстанциях по общему принципу определяет следующим образом:

  • В апелляцию — в течение 1 месяца со дня принятия судом оспариваемого решения в окончательной форме (п. 1 ст. 298 КАС РФ). По данной теме также рекомендуем нашу статью «Образец апелляционной жалобы по административному делу».
  • Кассацию — в течение 6 месяцев с момента обретения спорным судебным актом законной силы, при условии что податель жалобы использовал все доступные по КАС РФ способы обжалования такого акта.
  • Надзор — в течение 3 месяцев с момента обретения спорным судебным актом юридической силы (п. 2 ст. 333 КАС РФ).

При этом для некоторых категорий требований могут быть установлены сроки обжалования, отличные от общих, приведенных выше. Например, апелляционная жалоба на решение о применении административного надзора может быть представлена в течение 10 дней с момента принятия судом соответствующего решения (п. 5 ст. 298 КАС РФ) и т. д.

Итак, общий срок исковой давности для подачи искового заявления в рамках КАС РФ составляет 3 месяца. Для некоторых категорий требований могут быть регламентированы и иные сроки исковой давности, отличающиеся от указанного.

Пропущенный по объективным причинам срок исковой давности может быть восстановлен судом (если для данного вида исков это в принципе допустимо). В рамках административного судопроизводства суд обязан применить положения о пропуске срока исковой давности (т. е. ходатайство заинтересованной стороны не требуется).

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector